一、權(quán)名分離

問題1：行政主體是指擁有行政職權(quán)，有權(quán)以自己的名義實施行政管理，并能獨立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的國家行政機(jī)關(guān)和社會組織。也就是行政主體必須“權(quán)”“名”“責(zé)”相統(tǒng)一，學(xué)習(xí)行政主體有什么意義呢?有很多情況都是權(quán)名分離，請老師簡單列舉幾種情形?

問題2：下級經(jīng)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出的行政行為，誰應(yīng)當(dāng)成為承擔(dān)法律責(zé)任的行政主體?

問題3：土豪瑞開了一家化工廠，向河流里面排放污水，區(qū)生態(tài)環(huán)境局經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局的批準(zhǔn)，對其作出罰款50萬的行政處罰，土豪瑞不服，欲尋求救濟(jì)，復(fù)議中，被申請人是誰，復(fù)議機(jī)關(guān)如何確定?訴訟中被告是誰?

二、中央行政機(jī)關(guān)

問題1：《國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》和《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》構(gòu)成了行政組織法的基本內(nèi)容。本次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，對中央政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了重大調(diào)整，整體做了哪些調(diào)整?

機(jī)構(gòu)組成職能

國務(wù)院工作機(jī)構(gòu)

國務(wù)院辦公廳協(xié)助國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)處理國務(wù)院日常工作

國務(wù)院組成部門⑴部：外交部，國防部，教育部，科學(xué)技術(shù)部，工業(yè)和信息化部，公安部，國家安全部，民政部，司法部，財政部，人力資源和社會保障部，自然資源部，生態(tài)環(huán)境部，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，交通運輸部，水利部，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，商務(wù)部，文化和旅游部，退役軍人事務(wù)部，應(yīng)急管理部;

⑵委：國家發(fā)展和改革委員會，國家民族事務(wù)委員會，國家衛(wèi)生健康委員會;

⑶行：中國人民銀行;

⑷署：審計署

履行國務(wù)院基本的行政管理職能

國務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)委：國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理

國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)⑴總署：海關(guān)總署

⑵總局：國家稅務(wù)總局，國家市場監(jiān)督管理總局，國家廣播電視總局，國家體育總局

(3)署：國家國際發(fā)展合作署

(4)局：國家統(tǒng)計局，國家林業(yè)和草原局，國家知識產(chǎn)權(quán)局，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，國家醫(yī)療保障局

(5)室：國務(wù)院參事室

主管國務(wù)院的某項專門業(yè)務(wù)，具有獨立的行政管理職能

國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)

室：國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室，國務(wù)院研究室協(xié)助國務(wù)院總理辦理專門事項，不具有獨立的行政管理職能

國務(wù)院部門管理的國家行政機(jī)構(gòu)局：國家信訪局(國務(wù)院辦公廳)，國家糧食和物資儲備局、國家能源局(國家發(fā)展和改革委員會)，國家國防科技工業(yè)局、國家煙草專賣局(工業(yè)和信息化部)，國家移民管理局(公安部)，國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局(交通運輸部)，國家文物局(文化和旅游部)，國家中醫(yī)藥管理局(國家衛(wèi)生健康委員會)，國家外匯管理局(中國人民銀行)，國家煤礦安全監(jiān)察局(應(yīng)急管理部)

由國務(wù)院組成部門管理，主管特定業(yè)務(wù)，行使行政管理職能

國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時機(jī)構(gòu)⑴委：國務(wù)院學(xué)位委員會、國家禁毒委員會、全國愛國衛(wèi)生運動委員會、全國綠化委員會、國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會、國家能源委員會等

⑵指揮部：國家防汛抗旱總指揮部、國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國家森林防火指揮部

⑶領(lǐng)導(dǎo)小組：全國擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組等

⑷辦公室：國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

承擔(dān)跨國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的重要業(yè)務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)任務(wù)

國務(wù)院直屬

事業(yè)單位⑴社：新華通訊社;⑵院：中國科學(xué)院，中國社會科學(xué)院，中國工程院，;⑶中心：國務(wù)院發(fā)展研究中心;⑷局：中國氣象局;⑸委：中國銀行保險監(jiān)督管理委員會，中國證券監(jiān)督管理委員會

問題2：中央行政機(jī)關(guān)的考查角度有兩個，一個是機(jī)構(gòu)設(shè)置的現(xiàn)狀，另外一個是中央行政機(jī)關(guān)設(shè)立、撤銷、合并，那在改革之年，這兩點應(yīng)該如何把握重點呢?

三、地方國家行政機(jī)關(guān)(派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu))

問題1：地方行政機(jī)關(guān)，是指在一定行政區(qū)域范圍內(nèi)實施行政管理的地方各級人民政府及其工作部門，有兩類地方行政機(jī)構(gòu)是我們考試的重點：派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)該如何把握這兩類地方行政機(jī)構(gòu)?如何區(qū)分派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)?

問題2：吃貨瑞下班之后，推著小推車去掙外快了，

(1)第一天晚上，吃貨瑞賣麻辣燙，被街道辦事處大媽發(fā)現(xiàn)了，對其罰款10000，吃貨瑞不服，欲尋求救濟(jì)，如果申請復(fù)議，如何確定被申請人和復(fù)議機(jī)關(guān)?如果提起訴訟，如何確定被告?

(2)第二天晚上，吃貨瑞開始擺攤賣水果，此時派出所對其罰款300，吃貨瑞不服，欲尋求救濟(jì)，如果申請復(fù)議，如何確定被申請人和復(fù)議機(jī)關(guān)?如果提起訴訟，如何確定被告?

(3)第三天晚上，吃貨瑞推著小推車開始賣嫩牛五方，派出所對其罰款10000，吃貨瑞不服，欲尋求救濟(jì)，如果申請復(fù)議，如何確定被申請人和復(fù)議機(jī)關(guān)?如果提起訴訟，如何確定被告?

(4)第四天晚上，吃貨瑞擺攤開始賣冰淇淋，派出所見其屢教不改，決定對其拘留5天，吃貨瑞不服，欲尋求救濟(jì)，如果申請復(fù)議，如何確定被申請人和復(fù)議機(jī)關(guān)?如果提起訴訟，如何確定被告?

主體行為被申請人復(fù)議機(jī)關(guān)被告

街道辦事處罰款10000

派出所罰款300

派出所罰款10000

派出所拘留5天

四、地方國家行政機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu)設(shè)置)

問題1：前幾年，北京市規(guī)劃部門和國土管理部門合并，成立了北京市規(guī)劃國土委員會。請問這一設(shè)置程序是怎樣運行的呢?

五、實施行政管理的授權(quán)組織與委托組織

問題1：隨著社會管理事務(wù)越來越復(fù)雜和多樣化，僅僅靠行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政管理顯然是不夠的，所以誕生了被授權(quán)組織和被委托的組織，那么這兩類組織應(yīng)該如何區(qū)分?

問題2：被授權(quán)組織和被委托組織作出行政行為，當(dāng)事人不服，應(yīng)該以誰為被申請人申請復(fù)議，應(yīng)該以誰為被告提起行政訴訟?

問題3：最新的司法解釋對于某些授權(quán)組織訴訟被告資格作了細(xì)化規(guī)定，做了哪些細(xì)化規(guī)定?

問題4：依據(jù)行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，規(guī)章授權(quán)組織也可以成為訴訟被告。能否理解成現(xiàn)在規(guī)章也可以授權(quán)組織實施行政管理行為了呢?如何理解這一規(guī)定?

六、公務(wù)員

問題1：如何成為公務(wù)員(取得方式)

(1)不得擔(dān)任公務(wù)員的排除范圍

(2)新錄用的公務(wù)員試用期為1年，表現(xiàn)好可以縮短試用期嗎?

(3)關(guān)于聘任制的合同簽訂程序、試用期、工資、服務(wù)年限、崗位限制以及糾紛的解決程序等與一般的招錄式公務(wù)員有何區(qū)別

問題2：公務(wù)員的交流方式有調(diào)任、轉(zhuǎn)任與掛職鍛煉，三者需要注意些什么問題?

問題3：公務(wù)員退休之前應(yīng)當(dāng)受到處分的，退休后如何確定待遇?

問題4：公務(wù)員的回避

(1)任職回避有哪些限制?

(2)離職回避有哪些限制?

問題5：公務(wù)員的處分

(1)處分的種類和效果有哪些需要注意的問題?

(2)處分的程序?(為什么作出對該公務(wù)員給予處分的決定，均須經(jīng)任免機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論?)

(3)合并處分的規(guī)則?

問題6：公務(wù)員的救濟(jì)

公務(wù)員不服機(jī)關(guān)對其作出的處分決定，有哪些途徑可以救濟(jì)自己?