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《監(jiān)察法》深度解讀講義

2018-04-11 17:402689人來源:瑞達法考

因《監(jiān)察法》出臺,《刑事訴訟法》被暫時調(diào)整或者暫時停止適用的條文有:《刑事訴訟法》第3條、第18條、第148條以及第二編第二章第十一節(jié)關(guān)于檢察機關(guān)對直接受理的案件進行偵查的有關(guān)規(guī)定。

受到《監(jiān)察法》影響的條文有:《刑事訴訟法》第37、115條、《六機關(guān)規(guī)定》第1條、《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》第6條第2款、《高檢規(guī)則》第64條、第112條第1款、第117條第2款、第173條、第196條第2款、第263條、第329條、第382條第4款、第402條、第407條。

一、監(jiān)察委的性質(zhì)

監(jiān)察委的性質(zhì)

監(jiān)察委是監(jiān)察機關(guān)(政治機關(guān)),不是行政機關(guān),也不是司法機關(guān)。

二、監(jiān)察委工作的原則

獨立行使監(jiān)察權(quán)【類似于法院、檢察院獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)的規(guī)定】監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán),不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合,互相制約監(jiān)察機關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件,應(yīng)當(dāng)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合,互相制約。

監(jiān)察機關(guān)在工作中需要協(xié)助的,有關(guān)機關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機關(guān)的要求依法予以協(xié)助。

依法、平等、保障權(quán)利、寬嚴相濟等國家監(jiān)察工作嚴格遵照憲法和法律,以事實為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩;在適用法律上一律平等,保障當(dāng)事人的合法權(quán)益;權(quán)責(zé)對等,嚴格監(jiān)督;懲戒與教育相結(jié)合,寬嚴相濟。(第5條)

三、監(jiān)察委的產(chǎn)生與任期

國家監(jiān)察委中華人民共和國監(jiān)察委員會由全國人民代表大會產(chǎn)生,負責(zé)全國監(jiān)察工作。

中華人民共和國監(jiān)察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成,主任由全國人民代表大會選舉,副主任、委員由中華人民共和國監(jiān)察委員會主任提請全國人民代表大會常務(wù)委員會任免。

中華人民共和國監(jiān)察委員會主任每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。

中華人民共和國監(jiān)察委員會對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé),并接受監(jiān)督。(第8條)

地方監(jiān)察委縣級以上地方各級監(jiān)察委員會由本級人民代表大會產(chǎn)生,負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作。

縣級以上地方各級監(jiān)察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成,主任由本級人民代表大會選舉,副主任、委員由監(jiān)察委員會主任提請本級人民代表大會常務(wù)委員會任免。

縣級以上地方各級監(jiān)察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。

縣級以上地方各級監(jiān)察委員會對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會和上一級監(jiān)察委員會負責(zé),并接受監(jiān)督。(第9條)

四、上下級監(jiān)察委的關(guān)系(領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系)

上下級監(jiān)察委的關(guān)系中華人民共和國監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會的工作,上級監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)下級監(jiān)察委員會的工作。(第10條)

五、監(jiān)察委的職責(zé)

監(jiān)督1、對公職人員開展廉政教育;

2、對其依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進行監(jiān)督檢查。

調(diào)查對涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進行調(diào)查。

處置1、對違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定;

2、對履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進行問責(zé);

3、對涉嫌職務(wù)犯罪的,將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴;

向監(jiān)察對象所在單位提出監(jiān)察建議。

六、監(jiān)察對象:公職人員(全覆蓋)

監(jiān)察對象 監(jiān)察機關(guān)對下列公職人員和有關(guān)人員進行監(jiān)察:

(一)中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人民代表大會及其常務(wù)委員會機關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關(guān)、民主黨派機關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會機關(guān)的公務(wù)員,以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員;

(二)法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員;

(三)國有企業(yè)管理人員;

(四)公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員;

(五)基層群眾性自治組織中從事管理的人員;

(六)其他依法履行公職的人員。(第15條)

七、監(jiān)察管轄

監(jiān)察管轄1、地域管轄(本轄區(qū));上可管下;指定管轄;移送管轄

2、交叉管轄:被調(diào)查人既涉嫌嚴重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪,又涉嫌其他違法犯罪的,一般應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機關(guān)為主調(diào)查,其他機關(guān)予以協(xié)助。(第34條第2款)

八、監(jiān)察手段(16種,注意與刑訴法中偵查手段的異同)

談話對可能發(fā)生職務(wù)違法的監(jiān)察對象,監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限,可以直接或者委托有關(guān)機關(guān)、人員進行談話或者要求說明情況。(第19條)

訊問在調(diào)查過程中,對涉嫌職務(wù)違法的被調(diào)查人,監(jiān)察機關(guān)可以要求其就涉嫌違法行為作出陳述,必要時向被調(diào)查人出具書面通知。

對涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪的被調(diào)查人,監(jiān)察機關(guān)可以進行訊問,要求其如實供述涉嫌犯罪的情況。(第20條)

詢問在調(diào)查過程中,監(jiān)察機關(guān)可以詢問證人等人員。(第21條)

查詢、凍結(jié)【與刑訴法第142條的規(guī)定相同,需要注意使用的范圍是嚴重職務(wù)違法或犯罪】監(jiān)察機關(guān)調(diào)查涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪,根據(jù)工作需要,可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)涉案單位和個人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合。(第23條)

搜查【與刑訴法第134-138條中的搜查程序基本相同,但注意,監(jiān)察委的搜查沒有無證搜查,監(jiān)察委可以決定和執(zhí)行搜查】監(jiān)察機關(guān)可以對涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人以及可能隱藏被調(diào)查人或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)地方進行搜查。在搜查時,應(yīng)當(dāng)出示搜查證,并有被搜查人或者其家屬等見證人在場。

搜查女性的身體,應(yīng)當(dāng)由女工作人員進行。

監(jiān)察機關(guān)進行搜查時,可以根據(jù)工作需要提請公安機關(guān)配合。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。(第24條)

調(diào)取、查封、扣押【與刑訴法第139、140、143條中的查封、扣押程序相同】監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查過程中,可以調(diào)取、查封、扣押用以證明被調(diào)查人涉嫌違法犯罪的財物、文件和電子數(shù)據(jù)等信息。采取調(diào)取、查封、扣押措施,應(yīng)當(dāng)收集原物原件,會同持有人或者保管人、見證人,當(dāng)面逐一拍照、登記、編號,開列清單,由在場人員當(dāng)場核對、簽名,并將清單副本交財物、文件的持有人或者保管人。

對調(diào)取、查封、扣押的財物、文件,監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶、專門場所,確定專門人員妥善保管,嚴格履行交接、調(diào)取手續(xù),定期對賬核實,不得毀損或者用于其他目的。對價值不明物品應(yīng)當(dāng)及時鑒定,專門封存保管。

查封、扣押的財物、文件經(jīng)查明與案件無關(guān)的,應(yīng)當(dāng)在查明后三日內(nèi)解除查封、扣押,予以退還。(第25條)

勘驗檢查【與刑訴法第126、131條中的勘驗檢查程序相同】監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查過程中,可以直接或者指派、聘請具有專門知識、資格的人員在調(diào)查人員主持下進行勘驗檢查??彬灆z查情況應(yīng)當(dāng)制作筆錄,由參加勘驗檢查的人員和見證人簽名或者蓋章。(第26條)

鑒定【與刑訴法第144、145條中的鑒定程序相同】監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查過程中,對于案件中的專門性問題,可以指派、聘請有專門知識的人進行鑒定。鑒定人進行鑒定后,應(yīng)當(dāng)出具鑒定意見,并且簽名。(第27條)

技術(shù)調(diào)查【與刑訴法第149條的技術(shù)偵查程序相同,注意監(jiān)察委的技術(shù)調(diào)查適用于重大貪污賄賂等職務(wù)犯罪】監(jiān)察機關(guān)調(diào)查涉嫌重大貪污賄賂等職務(wù)犯罪,根據(jù)需要,經(jīng)過嚴格的批準(zhǔn)手續(xù),可以采取技術(shù)調(diào)查措施,按照規(guī)定交有關(guān)機關(guān)執(zhí)行。

批準(zhǔn)決定應(yīng)當(dāng)明確采取技術(shù)調(diào)查措施的種類和適用對象,自簽發(fā)之日起三個月以內(nèi)有效;對于復(fù)雜、疑難案件,期限屆滿仍有必要繼續(xù)采取技術(shù)調(diào)查措施的,經(jīng)過批準(zhǔn),有效期可以延長,每次不得超過三個月。對于不需要繼續(xù)采取技術(shù)調(diào)查措施的,應(yīng)當(dāng)及時解除。(第28條)

留置留置適用的條件 被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪,監(jiān)察機關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實及證據(jù),仍有重要問題需要進一步調(diào)查,并有下列情形之一的,經(jīng)監(jiān)察機關(guān)依法審批,可以將其留置在特定場所:

(一)涉及案情重大、復(fù)雜的;

(二)可能逃跑、自殺的;

(三)可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的;

(四)可能有其他妨礙調(diào)查行為的。

對涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員,監(jiān)察機關(guān)可以依照前款規(guī)定采取留置措施。

留置場所的設(shè)置、管理和監(jiān)督依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(第22條)

留置的決定主體 監(jiān)察機關(guān)采取留置措施,應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究決定。設(shè)區(qū)的市級以下監(jiān)察機關(guān)采取留置措施,應(yīng)當(dāng)報上一級監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)。省級監(jiān)察機關(guān)采取留置措施,應(yīng)當(dāng)報國家監(jiān)察委員會備案。

監(jiān)察機關(guān)采取留置措施,可以根據(jù)工作需要提請公安機關(guān)配合。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。(第43條)

留置的期限留置時間不得超過三個月。在特殊情況下,可以延長一次,延長時間不得超過三個月。省級以下監(jiān)察機關(guān)采取留置措施的,延長留置時間應(yīng)當(dāng)報上一級監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)。監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)采取留置措施不當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)及時解除。

留置后的通知對被調(diào)查人采取留置措施后,應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi),通知被留置人員所在單位和家屬,但有可能毀滅、偽造證據(jù),干擾證人作證或者串供等有礙調(diào)查情形的除外。有礙調(diào)查的情形消失后,應(yīng)當(dāng)立即通知被留置人員所在單位和家屬。(第44條第1款)

留置后的保障、訊問監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)保障被留置人員的飲食、休息和安全,提供醫(yī)療服務(wù)。訊問被留置人員應(yīng)當(dāng)合理安排訊問時間和時長,訊問筆錄由被訊問人閱看后簽名。(第44條第2款)

刑期折抵 被留置人員涉嫌犯罪移送司法機關(guān)后,被依法判處管制、拘役和有期徒刑的,留置期限應(yīng)當(dāng)折抵刑期。留置一日折抵管制二日,折抵拘役、有期徒刑一日。(第44條第3款)

通緝【與刑訴法第153條中的通緝程序相同,注意監(jiān)察委決定通緝,公安機關(guān)發(fā)布通緝令】依法應(yīng)當(dāng)留置的被調(diào)查人如果在逃,監(jiān)察機關(guān)可以決定在本行政區(qū)域內(nèi)通緝,由公安機關(guān)發(fā)布通緝令,追捕歸案。通緝范圍超出本行政區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)報請有權(quán)決定的上級監(jiān)察機關(guān)決定。(第29條)

限制出境【限制出境由監(jiān)察委批準(zhǔn),公安機關(guān)執(zhí)行】監(jiān)察機關(guān)為防止被調(diào)查人及相關(guān)人員逃匿境外,經(jīng)省級以上監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn),可以對被調(diào)查人及相關(guān)人員采取限制出境措施,由公安機關(guān)依法執(zhí)行。對于不需要繼續(xù)采取限制出境措施的,應(yīng)當(dāng)及時解除。(第30條)

調(diào)查程序調(diào)查人員采取訊問、詢問、留置、搜查、調(diào)取、查封、扣押、勘驗檢查等調(diào)查措施,均應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定出示證件,出具書面通知,由二人以上進行,形成筆錄、報告等書面材料,并由相關(guān)人員簽名、蓋章。

調(diào)查人員進行訊問以及搜查、查封、扣押等重要取證工作,應(yīng)當(dāng)對全過程進行錄音錄像,留存?zhèn)洳椤?第41條)

九、建議從寬處罰的情形

建議從寬處罰的情形涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人主動認罪認罰,有自動投案、真誠悔罪悔過,積極配合調(diào)查工作、如實供述監(jiān)察機關(guān)還未掌握的違法犯罪行為,積極退贓、減少損失,具有重大立功表現(xiàn)或者案件涉及國家重大利益等情形的,監(jiān)察機關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究,并報上一級監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn),可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議。(第31條)

【立功】職務(wù)違法犯罪的涉案人員揭發(fā)有關(guān)被調(diào)查人職務(wù)違法犯罪行為,查證屬實的,或者提供重要線索,有助于調(diào)查其他案件的,監(jiān)察機關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究,并報上一級監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn),可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議。(第32條)

十、監(jiān)察證據(jù)的運用

無需轉(zhuǎn)化,即可作為刑事證據(jù)使用監(jiān)察機關(guān)依照本法規(guī)定收集的物證、書證、證人證言、被調(diào)查人供述和辯解、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料,在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。

與刑事審判一致監(jiān)察機關(guān)在收集、固定、審查、運用證據(jù)時,應(yīng)當(dāng)與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致。

非法證據(jù)排除以非法方法收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以排除,不得作為案件處置的依據(jù)。

十一、監(jiān)察程序

對報案或者舉報的接收監(jiān)察機關(guān)對于報案或者舉報,應(yīng)當(dāng)接受并按照有關(guān)規(guī)定處理。對于不屬于本機關(guān)管轄的,應(yīng)當(dāng)移送主管機關(guān)處理。(第35條)

線索處置監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)察對象的問題線索,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提出處置意見,履行審批手續(xù),進行分類辦理。線索處置情況應(yīng)當(dāng)定期匯總、通報,定期檢查、抽查。(第37條)

需要采取初步核實方式處置問題線索的,監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行審批程序,成立核查組。初步核實工作結(jié)束后,核查組應(yīng)當(dāng)撰寫初步核實情況報告,提出處理建議。承辦部門應(yīng)當(dāng)提出分類處理意見。初步核實情況報告和分類處理意見報監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)人審批。(第38條)

立案 經(jīng)過初步核實,對監(jiān)察對象涉嫌職務(wù)違法犯罪,需要追究法律責(zé)任的,監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)。

監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)人依法批準(zhǔn)立案后,應(yīng)當(dāng)主持召開專題會議,研究確定調(diào)查方案,決定需要采取的調(diào)查措施。

立案調(diào)查決定應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人宣布,并通報相關(guān)組織。涉嫌嚴重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的,應(yīng)當(dāng)通知被調(diào)查人家屬,并向社會公開發(fā)布。(第39條)

調(diào)查見上述第八個知識點

十二、監(jiān)察處置方式和監(jiān)察對象的救濟方式(第45條)

談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查,或者予以誡勉對有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的公職人員,監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限,直接或者委托有關(guān)機關(guān)、人員,進行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查,或者予以誡勉

政務(wù)處分對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分決定

問責(zé)或者提出問責(zé)建議對不履行或者不正確履行職責(zé)負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員,按照管理權(quán)限對其直接作出問責(zé)決定,或者向有權(quán)作出問責(zé)決定的機關(guān)提出問責(zé)建議

移送審查起訴對涉嫌職務(wù)犯罪的,監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查認為犯罪事實清楚,證據(jù)確實、充分的,制作起訴意見書,連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴

對監(jiān)察機關(guān)移送的案件,人民檢察院依照《中華人民共和國刑事訴訟法》對被調(diào)查人采取強制措施

提出監(jiān)察建議對監(jiān)察對象所在單位廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在的問題等提出監(jiān)察建議

撤銷案件監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查,對沒有證據(jù)證明被調(diào)查人存在違法犯罪行為的,除了撤銷案件外,還要通知被調(diào)查人所在單位。

監(jiān)察對象的救濟方式監(jiān)察對象對監(jiān)察機關(guān)作出的涉及本人的處理決定不服的,可以在收到處理決定之日起一個月內(nèi),向作出決定的監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)審,復(fù)審機關(guān)應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)作出復(fù)審決定;監(jiān)察對象對復(fù)審決定仍不服的,可以在收到復(fù)審決定之日起一個月內(nèi),向上一級監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)核,復(fù)核機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二個月內(nèi)作出復(fù)核決定。復(fù)審、復(fù)核期間,不停止原處理決定的執(zhí)行。復(fù)核機關(guān)經(jīng)審查,認定處理決定有錯誤的,原處理機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。(第49條)

十三、檢察院與監(jiān)察委在職務(wù)犯罪案件辦理上的銜接

監(jiān)察委移送審查起訴對涉嫌職務(wù)犯罪的,監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查認為犯罪事實清楚,證據(jù)確實、充分的,制作起訴意見書,連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴

檢察院對監(jiān)察委移送案件的審查起訴1、對監(jiān)察機關(guān)移送的案件,人民檢察院認為犯罪事實已經(jīng)查清,證據(jù)確實、充分,依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)作出起訴決定。

人民檢察院經(jīng)審查后,認為需要補充核實的,應(yīng)當(dāng)退回監(jiān)察機關(guān)補充調(diào)查,必要時可以自行補充偵查。

對于補充調(diào)查的案件,應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)補充調(diào)查完畢。補充調(diào)查以二次為限。

2、人民檢察院對于有刑事訴訟法規(guī)定的不起訴的情形的,經(jīng)上一級人民檢察院批準(zhǔn),依法作出不起訴的決定。監(jiān)察機關(guān)認為不起訴的決定有錯誤的,可以要求復(fù)議。(第47條)

沒收申請的提起監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪案件過程中,被調(diào)查人逃匿或者死亡,有必要繼續(xù)調(diào)查的,經(jīng)省級以上監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)繼續(xù)調(diào)查并作出結(jié)論。被調(diào)查人逃匿,在通緝一年后不能到案,或者死亡的,由監(jiān)察機關(guān)提請人民檢察院依照法定程序,向人民法院提出沒收違法所得的申請。(第48條)

十四、對監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督

人大監(jiān)督 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。

各級人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議本級監(jiān)察機關(guān)的專項工作報告,組織執(zhí)法檢查。

縣級以上各級人民代表大會及其常務(wù)委員會舉行會議時,人民代表大會代表或者常務(wù)委員會組成人員可以依照法律規(guī)定的程序,就監(jiān)察工作中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢。(第53條)

社會監(jiān)督監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開監(jiān)察工作信息,接受民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。(第54條)

自我監(jiān)督對打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的報告和登記備案,監(jiān)察人員的回避,脫密期管理和對監(jiān)察人員辭職、退休后從業(yè)限制等;對監(jiān)察機關(guān)及其工作人員不當(dāng)行為的申訴和責(zé)任追究制度。

回避【類似于刑訴法第28條中的回避規(guī)定】

辦理監(jiān)察事項的監(jiān)察人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避,監(jiān)察對象、檢舉人及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避:

(一)是監(jiān)察對象或者檢舉人的近親屬的;

(二)擔(dān)任過本案的證人的;

(三)本人或者其近親屬與辦理的監(jiān)察事項有利害關(guān)系的;

(四)有可能影響監(jiān)察事項公正處理的其他情形的。(第58條)

職業(yè)限制監(jiān)察人員辭職、退休三年內(nèi),不得從事與監(jiān)察和司法工作相關(guān)聯(lián)且可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。(第59條第2款)

被調(diào)查人等的申訴【注意與對非法偵查行為的救濟程序(即刑訴法第115條)的區(qū)別】

監(jiān)察機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,被調(diào)查人及其近親屬有權(quán)向該機關(guān)申訴:

(一)留置法定期限屆滿,不予以解除的;

(二)查封、扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)的財物的;

(三)應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)措施而不解除的;

(四)貪污、挪用、私分、調(diào)換以及違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)的財物的;

(五)其他違反法律法規(guī)、侵害被調(diào)查人合法權(quán)益的行為。

受理申訴的監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申訴之日起一個月內(nèi)作出處理決定。申訴人對處理不服的,可以在收到處理決定之日起一個月內(nèi)向上一級監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)查,上一級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)查申請之日起二個月內(nèi)作出處理決定,情況屬實的,及時予以糾正。(第60條)

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